习近平总书记高度重视老龄问题和老龄事业发展，孝老思想崇高务实，孝老情怀情真意切，发表了一系列老龄工作重要论述，身体力行孝爱天下老年人。近年来，党中央国务院印发了系列加强老龄工作和发展老龄事业政策文件，为新时代实施积极老龄化国家战略，发展老龄事业指明了方向和路径。面对老龄工作实际和老龄事业状况，我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，攻坚克难，开拓创新，为中国式老龄事业高质量发展做出力所能及的最大努力。
一、应对人口老龄化与发展老龄事业的统一性
积极应对人口老龄化与发展老龄事业的基本内容是相同的，二者具有统一性。共同目标是建设与中国式现代化相适应的老龄社会。共同目的是建立老年人美好生活的幸福老龄社会；建立老年人助力经济社会发展的活力老龄社会；建立老少代际融合的和谐老龄社会。
二者工作内容基本相同，只是侧重点有差别，工作任务都是备老、孝老、享老三个方面。从宏观和广义角度 ，应对人口老龄化和发展老龄事业都包含了老龄（广义养老）产业发展。虽然老龄事业包含了老龄产业，但二者在发展中处于融合并列关系，相互依存，相互支撑，相互促进。
备老：对个人、家庭和政府而言，都必须备老。在身体健康、经济保障、养老服务和设施等方面进行老前储备，即进行老年前期养老准备。
孝老：对全社会而言，对老年人既要精神上尊敬爱护，又要物质生活上赡养照顾，即我们通常说的养老。孔子曰：“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养;不敬，何以别乎?”按照孔子的说法，孝包含了敬和养，尤其强调心情关爱。孝老包含传统意义上的敬老和养老，是人性人道的基本准则。
享老：对老年人自身而言，要进行自我享受老年生活。自身要尽力自立、自康、自强，做到经济生活能自我保障，身体健康能自我管理，价值作用能自我发挥，力争自我幸福，无疾而终。
二者也有一些明显差别。应对人口老龄化属于战略性工作，主体是解决带有战略性全局性长远性的老龄问题，关注的重心是备老，重点解决未发生的老龄问题；发展老龄事业的工作重心是解决当下的老龄问题，兼顾解决未来老龄问题，关注的重心是孝老、享老。
二、高质量发展老龄事业的巨大潜能
现代信息技术是老龄事业高质量发展的支撑和选择。高质量发展老龄事业，其作用在保障老年人幸福生活的同时，能极大促进我国经济社会良好运行和发展。尤其在助推经济增长，促进就业，促进绿色农业生态建设和社会文明发展等方面具有不可或缺的巨大潜能。
（一）银发经济成为我国经济发展替代房地产经济新的巨大的增长点。据公开数据显示，2021年底我国居民存款总额103.46万亿人民币。2022年我国全年人民币存款增加26.26万亿元,其中住户存款增加17.84万亿元,2022年底我国居民存款总额121.3万亿。
银发经济的动力是银发消费，即银发人群的消费。银发人群包含50岁及以上退休人员、55岁及以上身体机能开始急剧下降的中老年群体，主体是60岁及以上的老年人群体。目前我国银发人群至少在3.5亿以上。
在我国居民存款总额中，如果按照银发人群占60%储蓄存款比例计算，其银发人群储蓄存款额至少在70万亿元以上。此外，我国老年人群每年固定收入，如退休工资、养老金、理财、房屋租赁等收入，老年人及60岁前退休人员合计每年收入大约在8万亿元左右。如果按照收入存款三分之二的消费习惯消费，现阶段我国银发人群大约有50万亿的消费潜力。这个消费潜力不包括老年人的国定资产和再就业经济收入。
目前我国老年消费市场状况是，供给老年人消费的商品滞销问题突出，主要表现为老年人消费市场供大于求假象。即老年人对生活用品和服务刚性需求旺盛，而供给老年人消费的商品相对滞销突出。
大力发展银发经济，引领刺激老年人放心参与全生活链消费，力争每年推动全国银发消费市场年产值在30万亿元以上，3年后每年内达到60万亿元以上，成为我国后疫情时期经济复苏和发展的重要支柱。
（二）银发（老龄）产业带动新增就业人口4000多万人。以平均一个就业人员服务8个人计算，约3.5亿银发人员可带动新就业人员4千多万。服务内容主要是健康养生，自然疗法，包括仪器、经络调理、艾灸拔罐、代购、送餐、数字服务、陪护陪医、心理辅导、信息联络等。在家政行业，就有1个家政员服务5户家庭，月收入1万元以上的许多案例。
新增就业人员主要包括退役军人、大学和职业学院康养相近专业毕业生、有一定文化的低龄老年人等。对这些有基础的人员进行一周至一个月培训，即可上岗从事康养服务。
（三）康养事业和产业可以节约三分之一医药费支出。对老年人进行慢病调理和亚健康干预，推动实施全国亿万老年人及家庭成员健康养生养老行动，促使老年人少医疗和零医疗，既可以减少降低老年人疾病痛苦，又能促进老年人健康长寿，极大降低国家和老年人个人医药费支出。实现康养普惠化在现有基础上降低国家医保费支出30％以上，降低老年人个人医疗费支出50%以上。
（四）老龄人力资源红利助推农业绿色生态建设和社会文明大发展。我国西部水土流失严重，荒山荒坡植被稀疏，沙漠化仍然不止，需要国家以子孙千秋大业发展角度花大力气治理，进行绿色农业生态建设。从而保护黄河水系不泛滥，水流泥沙含量极小的良好生态。绿色农业生态建设是一个劳动密集型、人工技术简单为主的农业产业。把农业吃饭问题与绿化生态建设相融合，是我国生态文明建设的选择。虽然绿色农业生态建设需要数千万简单劳动就业岗位，但这个劳动岗位风吹日晒、易被尘土粘身，相对劳动强度比较大，现代绝大多数青年人不愿意从事这个种粮植树绿色农业生态环境建设工种。又由于近几年及未来房地产又不会像过去几十年那样兴盛，上千万中年人和低龄老年人再难以从事房地产建筑工种，无法获得经济收入，在家失业无所事事。而绿色农业生态建设恰好适合于中老年人参与，能解决数千万农村低收入中老年人就业问题。绿色农业生态建设应该列入国家战略，政府可以给予一定资金支持。此为一举多得利国利民大工程。
老龄人力资源的重要红利是老年人才资源，是我国经济社会发展不可或缺的重要力量。老年自然科学技术人才、社会科学人才、党政退休人才以及老年工匠人才、非遗文化人才等，是我国人力资源瑰宝，需要建立相应的制度进行开发利用。新时代迫切需要开发利用老年人才讲政治、讲道德、讲传统的优势，助力习近平新时代中国特色社会主义思想教育，助力中国共产党革命红色文化教育，助力中华优秀传统文化教育。近几年老干部和军队退休干部在这方面做出许多示范，值得推广普及。
三、新时代老龄事业高质量发展基本路径
任何事业的发展，选择走什么样的路，什么样的交通工具，什么样的交通工作团队，都至关重要，是事业发展的三大要素。新时代老龄事业发展必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，抓住老龄事业发展的主要矛盾及主要方面，抓住其中的纲，瞄准实施路径的主干道，引领带动整个事业和产业发展。
（一）养老革命：走信息科技支撑的康老享老之路。信息科技引领支撑的康老享老路子，是老龄事业发展的纲。围绕信息科技养老(康老享老)，是老龄事业追求和前进的方向。
1、我国养老现状堪忧
目前我国养老方式主体还处于传统的等老等终自然养老状态。许多养老机构虽然有医疗门诊和活动室、康复辅具等设施，但实质上还是让老年人等老等终。包括居家养老的老年人，主体上也是生活在等老等终的自然生活状态，尤其是农村老年人。
我国养老机构赢利模式尚未形成，大约一半为持平，8%赢利，42%亏损。社区养老服务机构生存更为艰难，各地不一样，但总体上只有极少数争取到政府的购买服务才能赢微利。究其原因有二：
一是政府越位和缺位。一方面政府直接投资管理养老服务机构，导致养老服务双轨制问题突出，民办养老服务机构在价格竞争中长期处于劣势，政府显然越位影响了养老服务市场。另一方面政府对老年人的健康养生、价值发挥、文旅居养等需求的支持政策缺位，政府对相对应的老年人和服务机构的奖励、鼓励、补助政策、监管制度缺位。
二是投资经营者理念错位。投资经营者把赢利点放在养老机构的设施硬件投资上（有的是纯粹的养老地产），高大上的养老机构往往没有应该有的个性化、专业化的健康服务、文旅服务、心理服务等软件服务。
2、老年人的刚性需求
我国已经进入小康社会，老年人的基本生活和小康生活已经得到保障，并且除去吃穿住行的基本生活都有结余。这个比例应该在老年人总数的90%以上。老年人及子女追求的就是老人健康和生活的享老。尤其是健康，是第一位的刚需（人生从幼儿、青少年、成年、老年四个阶段的第一追求分别是求快乐、求学习、求价值、求健康）。加之多年来受环境、有害食品的影响，我国老年人慢性病达到70%以上。所以康老享老是老年人的刚性需求。
3、实现康老享老的基本条件
围绕康老享老，只有依靠现代信息科技（大数据智慧系统）和线下专业化康养享老服务深度融合，实现资源的整合和互用，才能达到老年人受益、企业人获利的双效益目的，才能实现养老的革命。也就是说，现代信息科技应用于养老，是康老享老的基本条件。
（二）以全国智慧康养云平台为抓手。路子确定之后，选择什么样的交通工具，又是老龄事业发展基本路径的主要矛盾。沿着智慧康养之路，就需要建立以大数据为支撑的智慧康养云平台。这个平台名称也可以叫智慧康养大数据云平台，首先在国家层面需要建立全国智慧康养云平台。
平台目标：实现建成以国家老龄大数据库为支撑的统筹引领老龄事业和产业高质量发展的管理服务体系，重点建成全国老龄统一大市场服务平台，成为我国经济社会发展的强有力助推器。
平台任务：承担好老年人证电子证照金融支付功能和社会服务功能（如数字适老化服务、老年健康服务等）。承担为政府科学精准决策老龄提供服务；为涉老企业提质增效提供服务；为老年人备老和孝老提供服务。
平台功能：康养云平台是全国老龄的百货大楼，是全国老龄消费统一大市场平台，并将其管理服务功能延伸到全国各个地方和社区。基本功能是，确保各级政府精准有效做好老龄工作；有利各类各个养老服务机构利用现代信息技术进行网格化市场管理服务，降低经营成本，增加收入；为老年人提供以健康养生养老为主体的全生活链孝老服务，承担起老年人孝子的责任和义务。
康养云平台是众多老龄事业项目的纲和抓手，能引领和承载若干老龄事业项目在智慧康养之路上前行，牵引老龄事业全面发展，精准为政府提供决策，为涉老企业组织赋能，为老年人高质量服务。在康养云平台上，有老年人才库及云服务、老年人证电子证照运营管理服务、健康服务、购物服务、维权服务等。
中国老年人才信息中心目前建设的全国智慧康养云平台，正是以为老年人慢病调理和亚健康干预为重点，对老年人开展全生活链服务，助力地方政府发展老龄事业，为从事涉老的企业赋能，为老年人提供放心的享老服务。该平台是老龄事业高质量发展和银发消费的一个重要抓手，需要政府大力支持。
（三）切实提升老龄工作委员会履职效能。强有力的工作团队是老龄事业高质量发展的保障。要赋予全国老龄工作委员会新职能，统筹领导全国老年人消费统一大市场建设及实施人口老龄化国家战略相关工作职能。要建立良好工作机制，依靠第三方评估机构对老龄委成员单位工作做出阶段性评估评价。老龄委要专门设立老年人参与的老龄咨询委员会，参加老龄政策制定和评估，参加成员单位工作效能评估。
